ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ПРОКУРОРА РАЙОНА
Уважаемые жители района!
Мы рады приветствовать вас на сайте прокуратуры района. Здесь вы можете найти официальные публикации о работе прокуратуры Выселковского района, документы и нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры, а также обратиться в прокуратуру для получения ответа на ваш вопрос с помощью специальной формы обращений.
Для нашего коллектива очень важно обеспечение высокого уровня информационной прозрачности работы для общества, снижение барьеров на пути общения граждан и органов прокуратуры. Мы искренне надеемся, что материалы сайта будут полезны и помогут узнать больше о том, что основной работой прокуратуры является постоянная защита прав и интересов граждан.
С уважением,
Прокурор Выселковского района
ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 1993 всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, а с 1994 года указами президента России («О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря») день 12 декабря был объявлен государственным праздником.
В СССР до 1977 отмечался 5 декабря, в день принятия Конституции СССР 1936 года. Затем праздник был перенесен на 7 октября (день принятия новой конституции СССР — «Конституции развитого социализма»). Традиция празднования Дня Конституции продолжена и в современной России.
24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря более не является в России выходным днём, а День конституции 12 декабря причислен к памятным датам России.
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
В истории Российской Федерации было пять конституций, включая ныне действующую. Первая была принята ещё в 1918 году, а последняя — 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
В ч. 2 ст. 4 Конституции РФ закрепляется один из важнейших принципов, который говорит о том, что основной закон страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории государства. Такое верховенство обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы. Оно предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации осуществляет прокуратура Российской Федерации.
В Законе «О прокуратуре Российской Федерации» отмечено, что приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, прокуроры отстаивают интересы общества и государства, не противопоставляя их правам гражданина.
Борьба с коррупцией продолжается
Сегодня отмечается Международный день борьбы с коррупцией. О том, как ведется борьба с коррупцией в нашем муниципалитете «ВС» рассказал старший помощник прокурора Выселковского района Константин Рыбка:
– Прокуратурой Выселковского района в 2016 году проведена большая работа в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
Сотрудниками прокуратуры выявлено более 520 нарушений в данной сфере, в суд направлено 9 исковых заявлений об устранении нарушений. С той же целью в адрес руководителей органов местного самоуправления, коммерческих организаций, должностных лиц органов государственной власти внесено 61 представление. К настоящему времени к административной ответственности привлечено 9 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности – 52 должностных лица.
По результатам проверок прокуратуры возбуждено три уголовных дела коррупционной направленности.
Одно из них касается бывшего главы Березанского сельского поселения, который, действуя в группе лиц по предварительному сговору с директором муниципального учреждения культуры и руководителем коммерческой организации, похитил бюджетные денежные средства в размере 680 тысяч рублей.
В 2016 году прокуратурой был выявлен факт хищения средств, предназначенных для строительства газопровода ст. Новобейсугской. Обвиняемой по данному преступлению проходит бывшая глава Новобейсугского сельского поселения. Материалы дела направлены в суд.
Также уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки фирмы «ГрандПоектСтрой» в отношении заместителя руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» по факту хищения более 100 миллионов рублей, направленных на строительство конно-спортивного комплекса в ст. Выселки.
С 2016 года вступили изменения в федеральное законодательство, согласно которым депутаты представительных органов местного самоуправления обязаны предоставлять сведения о своих расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения, касающиеся их супругов и несовершеннолетних детей.
Проведенная прокуратурой Выселковского района проверка достоверности данных выявила многочисленные факты сокрытия доходов и имущества. В частности, депутатами не были представлены сведения о наличии в их собственности либо собственности членов их семей 10 земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и, или индивидуального личного строительства общей площадью 18943 кв.м., земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 47 га (кадастровая стоимость которых более 12 миллионов рублей), 7 объектов недвижимого имущества, в том числе коммерческого назначения.
Прокуратурой в местные Советы были направлены представления, по итогам рассмотрения которых депутаты уточнили сведения в своих дек-
ларациях. Кроме того, сотрудниками ведомства был выявлен факт непредставления депутатом Ирклиевского сельского поселения справок о доходах. По результатам принятия мер прокурорского реагирования Советом поселения принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
Также прокуратурой района выявлены факты нарушения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих, работодатели которых не уведомили органы государственной власти и местного самоуправления о заключении с бывшими служащими новых трудовых договоров. По результатам проверки работодатели привлечены к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Антикоррупционное законодательство было нарушено отдельными руководителями муниципальных унитарных предприятий. Вопреки установленным соответствующими нормами ограничениям и запретам, руководители МУПов входили в состав управления иных коммерческих организаций и совмещали свою деятельность с индивидуальным предпринимательством.
В основном же нарушения законодательства выявлялись в таких сферах как распоряжение государственной и муниципальной собственностью, в сфере закупки товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в сфере земельных правоотношений.
Указом Президента РФ от 05.12.2016 N 646 утверждена новая Доктрина информационной безопасности России
Доктрина является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.
С 2017 года начнется мониторинг нецелевого использования земельных ресурсов
Прокуратура Выселковского района информирует об изменениях в порядке изъятия сельскохозяйственных участков, не используемых по назначению.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 354-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением действующего законодательства.
Срок, по истечении которого сельскохозяйственный земельный участок может быть изъят у собственника, сокращен с 5 до 3 лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или из-за иных обстоятельств, исключающих такое использование.
При этом региональный орган исполнительной власти обязан обеспечить проведение кадастровых работ и установление вида разрешенного использования земельного участка, провести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об его изъятии торги по продаже изъятого земельного участка.
Установлена административная ответственность за неиспользование участков по целевому назначению в течение года с момента возникновения права собственности на него. Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа:
– для граждан и индивидуальных предпринимателей в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 2 тысяч рублей;
– для юридических лиц – от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
С 1 января 2017 года Ростреестр будет обязан ежемесячно не позднее 15 числа сообщать в Россельхознадзор о результатах государственного земельного надзора, указывающих на нецелевое использовании земельного участка.
На вопрос отвечает прокурор
Вопрос: Страховая компания отказывается заключать договор ОСАГО, какие меры ответственности предусмотрены законом?
Ответ: За необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, предусмотрена административная ответственность по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В целях принятия решения о возможности привлечения должностного лица по статье 15.34. 1 КоАП РФ и, соответственно, формирования доказательственной базы необходимо располагать доказательствами навязывания дополнительных услуг или отказа в заключении договора ОСАГО.
В настоящее время в целях решения вопроса о привлечении к административной ответственности используются следующие доказательства: показания потерпевшего, показания свидетелей, аудио - видеозаписи, документы, составленные правоохранительными органами и т.д.
Для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства может обратиться в любую страховую организацию, имеющую лицензию на данный вид страхования с письменным заявлением.
Указанное заявление можно направить в адрес страховой организации по почте заказным письмом с описью вложения в ценное письмо и уведомлением о вручении, приложив заверенные копии документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности, владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).
С информацией о порядке заключения договора ОСАГО можно ознакомиться на официальном сайте Банка России в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - по адресу http://wvAY.cbr.ru.
Кроме того, в целях упрощения процедуры заключения договора ОСАГО внесены изменения в статью 15 закона № 40-ФЗ, в соответствии с которыми ОСАГО может быть составлен в виде электронного документа при обращении страхователя.
Создание и направление гражданином страховой организации заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа осуществляется с использованием официального сайта страховщика в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона № 223-Ф3 с 1 июля 2015 года вступил в силу подпункт «г» пункта 17 статьи 1 Закона 223-ФЗ, согласно которому у страхователей появилась возможность пролонгации договоров ОСАГО в виде электронного документа.
С 01.10.2015 автовладелец может оформить электронный полис ОСАГО в любой предоставляющей такие услуги страховой организации независимо от того, являлся ли он ранее страхователем в выбранной им страховой организации либо нет.
Участие в реализации электронного полиса является правом, а не обязанностью страховой организации. В случае, если страховщик не может обеспечить заключение электронного полиса ОСАГО, он должен обеспечить его заключение на бумажном носителе
Также, принят Федеральный закон от 23.06.2016 № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предусматривающий установление с 01.01.2017 обязанности страховщиков по обеспечению бесперебойной возможности заключения договоров ОСАГО в электронном виде.
В соответствии с действующим законодательством, контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации осуществляет Банк России.
В случае нарушения прав и законных интересов на заключение договора ОСАГО, гражданин может обратиться с письменным обращением в Южное главное управление Центрального банка РФ, который находится по адресу: г. Краснодар, ул. им. Кондратенко Н.И., д. 12.
Так же, автовладелец вправе использовать судебный порядок разрешения споров и защиты нарушенных или оспариваемых прав, поскольку споры, связанные со страхованием, разрешаются судом (статья 35 Закона № 4015-1).
Прокуратура Выселковского района через судебное понуждение запретила доступ к интернет-сайтам, предлагающим за плату приобрести водительские удостоверения.
Прокуратурой Выселковского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на страницах которого размещена информация о возможности получения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения.
При этом сайт содержит информацию о способах и методах оплаты, таким образом, фактически вовлекает пользователей сайта к противозаконному поведению и совершению деяний, ответственность за которые установлена уголовным законом.
В целях недопущения нарушения уголовного законодательства прокуратурой района в суд направлено заявление о признании указанной информации, запрещенной к распространению на территории РФ.
Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Решение суда направлено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения адреса интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Работа в данном направлении продолжается.
Прокуратура района через судебное понуждение потребовала вовлечь в законный оборот 530 гектаров земельных участков сельскохозяйственного назначения
рокуратурой Выселковского района в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на протяжении длительного времени администрациями Березанского, Выселковского, Бейсужекского, Ирклиевского сельских поселений Выселковского района не принимаются меры по регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 530 гектаров.
Таким образом, бездействие органов местного самоуправления способствовало использованию указанных участков в отсутствие правоустанавливающих документов коммерческими организациями без внесения арендных платежей в бюджеты муниципальных образований.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в суд направлено 4 административных исковых заявления о признании бездействия органов местного самоуправления сельских поселений незаконным и обязании устранить допущенные нарушения земельного законодательства.
Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию и постановке образованных земельных участков на государственный кадастровый учет, а также по регистрации прав муниципальной собственности на них.
Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры.
Вступило в законную силу постановление Выселковского районного о привлечении к административной местного жителя, распространявшего в социальной сети экстремистские материалы
Прокуратурой Выселковского района совместно с сотрудниками Центра по
противодействию экстремизму ГУ МВД России по краю в ходе мониторинга сети.
«Интернет» выявлен факт массового распространения 21- летним местным
жителем экстремистских материалов.
Установлено, что житель района на своей странице в одной из социальных
сетей для неопределенного числа лиц разместил аудио-файлы, включенные в
Федеральный список экстремистских материалов, пропагандирующие
экстремистскую идеологию.
На основании постановления прокурора района и представленных
материалов, Выселковским районным судом указанное лицо признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29
КоАП РФ (массовое распространение экстремистских материалов, включенных в
федеральный список экстремистских материалов), назначено наказания в виде
штрафа.
Работа в данном направлении продолжается.
На вопрос предпринимателей отвечает прокурор
Вопрос: Я являюсь индивидуальным предпринимателем и мне назначено административное наказание в виде штрафа. Возможно ли его заменить на такой вид административного наказания как предупреждение?
Ответ: Да возможно в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
При этом предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, КоАП РФ предусмотрен ряд статей, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение (ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ).